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社会团体登记管理条条
来源:办公室  日子: 2014-09-16  点击数:

社会团体登记管理条条

中华人民共和国国务院令(第250号)

《社会团体登记管理条条》,已经1998年9月25日国务院第8次常务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。

总理朱镕基

一九九八年十月二十五日

第一章 总则 

第一条 为了保障公民的结社自由,维护社会团体的合法权益,加强对社会团体的登记管理,促进社会主义物质文明、魂文明建设,制定本条条。 

第二条 本条条所称社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现委员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 

国家机关以外的组织可以作为单位委员加入社会团体。 

第三条 成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条条的规定进行登记。 

社会团体应当具备法人条件。 

下列团体不属于本条条规定登记的范围:

(一)参加中国人民政治协商会议的人民团体; 

(二)由国务院机构编制管理机关核定,并经国务院照准免于登记的团体; 

(三)机关、团体、企业事业单位内部经本单位照准成立、在本单位内部活动的团体。 

第四条 社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策,不得不敢苟同宪法确定的基本原则,不得危害国家的聚合、安全和民族的合力,不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益,不得违背社会道德风尚。 

社会团体不得从事营利性经纪活动。 

第六条 国家保护社会团体依照法律、法规及其章程开展活动,任何组织和个人不得非法干涉。 

第六条 国务院民政单位和县级以上地方各级人民政府民政单位是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以次简称登记管理机关)。 

国务院有关单位和县级以上地方各级人民政府有关单位、国务院或县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或业务范围内社会团体的业务主管单位(以次简称业务主管单位)。

法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。 

第二章 营辖 

第七条 全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。 

第八条 登记管理机关、业务主管单位与其管辖的社会团体的住所不在一地的,可以委托社会团体住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。 

第三章 成立登记 

第九条 申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请筹划。

第十条 成立社会团体,应当具备下列条件: 

(一)有50个以上的个人委员或30个以上的单位委员;个人委员、单位委员混合组成的,委员总数不得少于50个; 

(二)有规范的名目和相应的组织机构; 

(三)有恒定的住所; 

(四)有与其业务活动相适应的专职工作人员; 

(五)有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金; 

(六)有独立承担民事责的能力。 

社会团体的名目应当符合法律、法规的规定,不得违背社会道德风尚。社会团体的名目应当与其业务范围、成员散布、活动地域相一致,准反映其特征。全国性的社会团体的名目冠“中国”、“全国”、“中华”等字样的,应当按照国家有关规定经由照准,地方性的社会团体的名目不得冠“中国”、“全国”、“中华”等字样。 

第十一条 申请筹划成立社会团体,发起人应当向登记管理机关提交下列文件: 

(一)筹划申请书; 

(二)业务主管单位的照准文件; 

(三)验资报告、处所使用权证明; 

(四)发起人和拟任负责人的基本情况、党证明; 

(五)章程草案。 

第十二条 登记管理机关应当自收到本条条第十一条所列全部对症文件之日起60日内,作到照准或不照准筹划的定规;不照准的,应当向发起人附识理由。 

第十三条 有下列情形之一的,登记管理机关不予照准筹划: 

(一)有根据证明申请筹划的社会团体的宗旨、业务范围不符合本条条第四条的规定的; 

(二)在同一行政区域内已有业务范围相同或相似的社会团体,没有必要成立的; 

(三)发起人、拟任负责人正在或曾经遭遇剥夺政治权利的刑事处罚,或不具有完全民事行止能力的; 

(四)在申请筹划时耍花枪的; 

(五)有法律、行政法规禁止的其他情形的。 

第十四条 筹划成立的社会团体,应当自登记管理机关照准筹划之日起6个月内召开委员常会或委员代表常会,通过章程,产生执行机构、负责人和法定代表人,并向登记管理机关申请成立登记。筹划期间不得开展筹划以外的活动。 

社会团体的法定代表人,不得同时担任其他社会团体的法定代表人。 

第十五条 社会团体的章程应当包括下列事项: 

(一)名目、注所; 

(二)宗旨、业务范围和活动地域; 

(三)委员资格及其权利、义务; 

(四)群言堂的组织管理制度,执行机构的产生顺序; 

(五)负责人的条件和产生、罢免的顺序; 

(六)资产管理和使用的原则; 

(七)章程的修改顺序; 

(八)终止顺序和终止后资产的处理; 

(九)应当由章程规定的其他事项。 

第十六条 登记管理机关应当自收到完成筹划工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对没有本条条第十三条所列情形,且筹划工作符合要求、章程情节完备的社会团体,准许登记.发给《社会团体法人登记证明》。登记事项包括: 

(一)名目; 

(二)住所; 

(三)宗旨、业务范围和活动地域; 

(四)法定代表人; 

(五)活动资金; 

(六)业务主管单位。 

对不予登记的,应当将不予登记的定规通知申请人。 

第十七条 依照法律规定,自照准成立之日起即具有法人资格的社会团体,应当自照准成立之日起60日内向登记管理机关备案。登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证明》。 

社会团体备案事项,除本条条第十六条所列事项外,还应当包括业务主管单位依法出具的照准文件。 

第十八条 社会团体凭《社会团体法人登记证明》申请刻制印章,开立银行帐户,社会团体应当将印章式样和银行帐号报登记管理机关备案。 

第十九条 社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的,应当经业务主管单位审查同意,向登记管理机关提交有关分支机构、代表机构的名目、业务范围、处所和主要负责人等情况的文件,申请登记。 

社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,应当按照其分属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围,在该社会团体授权的范围内开展活动、前进委员。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。 

社会团体不得设立地域性的分支机构。 

第四章 变更登记、注销登记 

第二十条 社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以次统称变更登记)。 

社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。 

第二十一条 社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以次统称注销登记): 

(一)完成社会团体章程规定的宗旨的; 

(二)自行解散的; 

(三)分立、归并的; 

(四)鉴于其他原因终止的。

第二十二条 社会团体在办理注销登记前,应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,社会团体不得开展清算以外的活动。

第二十三条 社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。 

登记管理机关准许注销登记的,发给注销证明文件,收缴该社会团体的登记证明、印章和财务凭证。 

第二十四条 社会团体取消其分属分支机构、代表机构的,经业务主管单位审查同意后,办理注销手续。 

社会团体注销的,其分属分支机构、代表机构同时注销。 

第二十五条 社会团体处分注销后的剩余财产,按照国家有关规定办理。 

第二十六条 社会团体成立、注销或变更名目、住所、法定代表人,由登记管理机关予以公告。

第六章 监督管理 

第二十六条 登记管理机关履行下列监督管理职责: 

(一)负责社会团体的成立、变更、注销的登记或备案; 

(二)对社会团体实施年度检查; 

(三)对社会团体违反本条条的问题进行监督检查,对社会团体违反本条条的行止授予教育处罚。

第二十八条 业务主管单位履行下列监督管理职责:

(一)负责社会团体筹划申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查; 

(二)监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策,依据其章程开展活动; 

(三)负责社会团体年度检查的初审; 

(四)协助登记管理机关和其他有关部问查处社会团体的违法行止; 

(五)会同有关机关指导社会团体的清算事宜。 

业务主管单位履行前款规定的职责,不得向社会团体收取费。 

第二十九条 社会团体的资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占、私分或挪用社会团体的资产。 

社会团体的经费,以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所得到的合法收入,必须用于章程规定的业务活动,不得在委员中分配。 

社会团体接受捐赠、资助,必须符合章程规定的宗旨和业务范围,必须根据与捐赠人、资助人约定的期限,方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况,井应当将有关情况以适当方式向社会公布。 

社会团体专职工作人员的工资和保险福利待遇,参照国家对事业单位的有关规定执行。 

第三十条 社会团体必须执行国家规定的财务管理制度,接受财政单位的监督;资产来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的,还应当接受宙计机关的监督。

社会团体在换届或更换法定代表人之前,登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审批。 

第三十一条 社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送登记管理机关,接受年度检查。工作报告的情节包括:本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条条履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。

对于依照本条条第十七条的规定发给《社会团体法人登记证明》的社会团体,登记管理机关对其应当简化年度检查的情节。 

第六章 罚则 

第三十二条 社会团体在申请登倒计时耍花枪,骗取登记的,或自得到《社会团体法 

人登记证明》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以取消登记。 

第三十三条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关授予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以取消登记;构成犯罪的,依法追究刑事责: 

(一)修定、出租、出借《社会团体法人登记证明》,或出租、出借社会团体印章的; 

(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

(三)拒不接受或不按照规定接受监督检查的; 

(四)不按照规定办理变更登记的; 

(五)擅自设立分支机构、代表机构,或对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的; 

(六)从事营利性的经纪活动的; 

(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或所接受的捐赠、资助的; 

(八)违反国家有关规定收取费、凑份子资金或接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行止有违法经纪额或违法所得的,予以充公,可以并处违法经纪额1倍以上3倍以次或违法所得3倍以上5倍以次的罚款。

第三十四条 社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当取消登记的,由登记管理机关取消登记。 

第三十五条 未经照准,擅自开展社会团体筹划活动,或未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被取消登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,充公非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责;尚不构成犯罪的,依法授予治安管理处罚。 

第三十六条社会团体被责令限期停止活动的,由登记管理机关封存《社会团体法人登记证明》、印章和财务凭证。 

社会团体被取消登记的,由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证明》和印章。 

第三十七条 登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责;尚不构成犯罪的,依法授予教育处分。 

第七章 附则 

第三十八条 《社会团体法人登记证明》的式样由国务院民政单位制定。 

对社会团体进行年度检查不得收取费。 

第三十九条 本条条施行前已经成立的社会团体,应当自本条条施行之日起1年内依照本条条有关规定申请重新登记。 

第四十条 本条条自发布之日起施行。1989年10月25日国务院发布的《社会团体登记管理条条》同时废止。 

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