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农村五保供养工作条条
来源:办公室  日子: 2014-09-16  点击数:

中华人民共和国国务院令

第 456 号

  《农村五保供养工作条条》已经2006年1月11日国务院第121次常务会议通过,现予公布,自2006年3月1日起施行。

                总 理  温家宝                          二○○六年一月二十一日

 

农村五保供养工作条条

第一章 总  则

  第一条 为了做好农村五保供养工作,保障农村五保供养对象的正常生活,促进农村社会保障制度的前进,制定本条条。

  第二条 本条条所称农村五保供养,是指依照本条条规定,在吃、穿、住、医、葬方面授予村民的生活照顾和物质帮助。

  第三条 国务院民政单位主管全国的农村五保供养工作;县级以上地方各级人民政府民政单位主管本行政区域内的农村五保供养工作。

  乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。

  村民专委会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

  第四条 国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供资助套服务。

  第六条 国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人,授予表彰和奖励。

第二章 供养对象

  第六条 老年、残疾或未满16周岁的村民,无劳电能力、无生活来源又没辙定奉养、抚养、扶养义务人,或其法定奉养、抚养、扶养义务人无奉养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。

  第七条 享受农村五保供养待遇,应当由村民本人向村民专委会提出申请;因年幼或智力残疾没辙抒发意愿的,由村民小组或其他村民代为提出申请。经村民专委会群言堂评议,对符合本条条第六条规定条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民专委会将评议意见和有关料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

  乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关料报送县级人民政府民政单位审批。县级人民政府民政单位应当自收到审核意见和有关料之日起20日内作到审批定规。对照准授予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证明》;对不符合条件不予照准的,应当书面附识理由。

  乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实;必要时,县级人民政府民政单位可以进行复核。申请人、有关组织或个人应当配合、接受调查,如实提供有关情况。

  第八条 农村五保供养对象不再符合本条条第六条规定条件的,村民专委会或敬老院等农村五保供养服务机构(以次简称农村五保供养服务机构)应当向乡、民族乡、镇人民政府报告,由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政单位核准后,核销其《农村五保供养证明》。

  农村五保供养对象死亡,丧葬事宜办理完毕后,村民专委会或农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告,由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政单位核准后,核销其《农村五保供养证明》。

第三章 供养情节

  第九条 农村五保供养包括下列供养情节:

  (一)供给粮油、副食品和生权宜燃料;

  (二)供给服装、铺盖等生权宜品和零用钱;

  (三)提供符合基本住条件的住房;

  (四)提供疾病治疗,对生活不能自理的授予照料;

  (五)办理丧葬事宜。

  农村五保供养对象未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的,应当保障他们依法接受义务教育所需费。

  农村五保供养对象的疾病治疗,应当与该地农村协作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

  第十条 农村五保供养标准不得低于该地村民的平均生活水平,并根据该地村民平均生活水平的提高及时调整。

  农村五保供养标准,可以由省、自治区、直辖市人民政府制定,在本行政区域内公布执行,也可以由设区的市级或县级人民政府制定,报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。

  国务院民政单位、国务院财政单位应当加强对农村五保供养标准制定工作的指导。

  第十一条 农村五保供养资金,在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经纪等收入的地方,可以从农村集体经纪等收入中安排资金,用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的,其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

  中央财政对财政困难地面的农村五保供养,在资金上授予适当补助。

  农村五保供养资金,应当专门用于农村五保供养对象的生活,任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或私分。

第四章 供养形式

  第十二条 农村五保供养对象可以在该地的农村五保供养服务机构集中供养,也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。

  第十三条 集中供养的农村五保供养对象,由农村五保供养服务机构提供供养服务;分散供养的农村五保供养对象,可以由村民专委会提供照料,也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

  第十四条 各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会前进规划。

  县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金,并装备必要的工作人员。

  第十五条 农村五保供养服务机构应当建立健全内部群言堂管理套服务管理制度。

  农村五保供养服务机构工作人员应当经由必要的培训。

  第十六条 农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级人民政府及其有关单位应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产授予必要的扶持。

  第十七条 乡、民族乡、镇人民政府应当与村民专委会或农村五保供养服务机构签订供养服务协议,保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。

  村民专委会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。

第六章 监督管理

  第十八条 县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级人民政府民政单位和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度,并负责督促实施。

  第十九条 财政单位应当按时足额拨付农村五保供养资金,确保资金到位,并加强对资金使用情况的监督管理。

  审批机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审批。

  第二十条 农村五保供养待遇的申请条件、顺序、群言堂评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等,应当向社会公告,接受社会监督。

  第二十一条 农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定,向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务,并接受地方人民政府及其有关单位的监督管理。

第六章 法律责

  第二十二条 违反本条条规定,有关行政机关及其工作人员有下列行止之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责人员依法授予教育处分;构成犯罪的,依法追究刑事责:

  (一)对符合农村五保供养条件的村民不予照准享受农村五保供养待遇的,或对不符合农村五保供养条件的村民照准其享受农村五保供养待遇的;

  (二)贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的;

  (三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行止的。

  第二十三条 违反本条条规定,村民专委会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的,依法予以罢免;构成犯罪的,依法追究刑事责。

  违反本条条规定,农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的,予以辞退;构成犯罪的,依法追究刑事责。

  第二十四条 违反本条条规定,村民专委会或农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的,由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正;逾期不改正的,乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议;造成破财的,依法承担赔偿责。

第七章 附  则

  第二十五条 《农村五保供养证明》由国务院民政单位规定式样,由省、自治区、直辖市人民政府民政单位监制。

  第二十六条 本条条自2006年3月1日起施行。1994年1月23日国务院发布的《农村五保供养工作条条》同时废止。

 

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