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甘肃省老年人权益保障条条
来源:省老龄办  日子: 2015-12-07  点击数:

2015年11月27日省十二届人大常委会第二十次会议通过

 

第一章 总则

  第一条 为了保障老年人合法权益,促进老龄事业前进,弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规,组合本省实际,制定本条条。

  第二条 本条条所称老年人是指六十周岁以上的公民。

  第三条 老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会前进和共享前进成果的权利。

  第四条 县级以上人民政府应当建立健全老年人社会保障制度和养老服务体系,改善老年人生活、健康、安全以及参与社会前进的环境,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

  第六条 县级以上人民政府应当履行下列职责:

  (一)将老龄事业纳入国民经济和社会前进规划,制定本行政区域的老龄事业前进规划和年度计划;

  (二)将老龄事业经费列入财政预算,并建立与老年人口增长和经济社会前进水平相适应的经费增长机制;

  (三)社会福利彩票公益金本级留成的百分之六十以上用于支持前进养老工商业;

  (四)制定养老服务规范和标准,配置辖区养老服务设施,建设养老服务信息网络;

  (五)培育和前进养老服务产业;

  (六)支持和鼓励社会力量参与老龄事业前进。

    第六条 县级以上人民政府老龄工作机构负责组织、协调、指导、督促和检查有关单位做好老年人权益保障工作。

    第七条 乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区老龄工作任务的组织落实,并确定专职工作人员负责老龄工作。

    居民专委会、村民专委会应当建立老年人信息档案和巡访制度,建立老年人基层组织,开展敬老、养老、助老的宣传道育活动和有益于老年人身心健康的文明美育活动,督促奉养人承担奉养义务,反映老年人的需求,维护老年人的合法权益。

    第八条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织应当按照各自职责,做好老年人权益保障工作。

    青少年组织、学校和幼稚园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。

  播送、影视、报章杂志和网络等媒体应当开展老年人权益保障法律、法规和尊重、优待、服务、奉养老年人先进事迹的宣传。

  第九条 任何单位和个人发现侵犯老年人合法权益的行止,有权向所在村民专委会、居民专委会、老年人组织、侵害人所在单位、乡(镇)人民政府、街道办事处、老龄工作机构或其他职能单位举报。受理单位应当及时了解处理。举报人要求回复的,受理单位应当及时回复处理结果。

第二章 家庭奉养与扶养

  第十条 老年人养老以居家为基础,家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。

  第十一条 奉养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和魂上慰藉的义务,照顾老年人的特殊需要,保证老年人的基本生活不低于家庭成员的平均水平。

    奉养人是指老年人的儿女以及其他依法负有奉养义务的人。老年人的儿女,包括婚生儿女、非婚生儿女、养儿女和形成抚养关系的继儿女。儿女死亡后或儿女无奉养能力的,有奉养能力的晚辈直系血亲有奉养老年人的义务。

  奉养人的配偶应当协助奉养人履行奉养义务。

  老年人配偶之间有相互扶养的义务。

  由兄、姐扶养的弟、妹成年后,有负担能力的,对年老无奉养人的兄、姐有扶养的义务。

  第十二条 奉养人应当使患病的老年人得到及时治疗和护理;对没有收入来源或经济困难的老年人,奉养人应当提供医疗费。

  对生活不能自理的老年人,奉养人应当承担照料责;不能亲自照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或养老机构等照料。

  第十三条 奉养人有义务耕种或委托他人耕种老年人承包的田地,照管或经老年人同意委托他人照管老年人的林木和牲畜等,收益归老年人所有。

  奉养人应当将政府拨付的属于老年人的各族补贴领取后及时交付老年人。

  第十四条 奉养人有保证老年人住和改善老年人住条件的义务,不得逼迫老年人住或迁居条件低劣的房屋。

  老年人与奉养人或其他亲属共同出资购买、建造的住房,老年人依法享有相应的权益。

  老年人自有的或承租的住房,奉养人或其他亲属不得侵占,未经老年人同意不得改变产权关系或租赁关系。

  老年人自有的住房,奉养人有检修的义务。

  第十五条 老年人对个人的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。儿女或其他亲属不得以诈取、骗取、强行索取等方式,侵犯老年人的财产权益。

  有劳电能力的成年儿女或其他亲属要求老年人授予经济资助的,老年人有权拒绝。

  老年人依法立遗嘱处分个人财产或与他人签订遗赠扶养协议,儿女或其他亲属不得干涉。

  第十六条 鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近住,照料老年人的日常生活。与老年人分开住的家庭成员,应当经常回家看望老年人,并通过电话、网络、书信等方式问候老年人,妥善安排老年人生活和家庭劳务事宜。

  第十七条 丧偶、离婚的老年人有依法再婚、复婚的权利。提倡老年人对产后财产进行公证或书面约定。老年人离婚、再婚后的家庭生活,奉养人或其他亲属不得干涉。

  奉养人的奉养义务不因老年人的婚姻关系变化而解除。

  奉养人不得以老年人的婚姻关系变化为由,强占分割老年人的财产或限制老年人对其财产占有、使用、收益和处分的权利,不得扣留老年人的证件。

  第十八条 成年养儿女解除收养关系的,养父母可以要求养儿女补偿收养期间的抚养费。 

  第十九条 奉养人不得侮辱、虐待或遗弃老年人,禁止对老年人实施家庭暴力。

  奉养人要尊重老年夫妇共同生活的意愿,不得强行分开奉养。

  奉养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

  奉养人不得以放弃继承权或其他理由拒绝履行奉养义务。

    第二十条 老年人可以与居民专委会、村民专委会、个体经济组织、养老机构等或法定继承人以外的个人签订遗赠扶养、以地以房养老协议或其他扶助养老协议。  

第三章 社会保障

  第二十一条 县级以上人民政府应当根据该地经济社会前进以及职工平均工资增长、官价上涨等情况,及时提高养老保障水平。

  第二十二条 老年人享有的养老金、救助金等待遇应当得到保障。老年人领取各族补助、结算医疗费和享受其他物质帮助的,政府经办机构应当按时足额支付,不得克扣、拖欠或挪用。

    对患病残疾、行动不便的老年人,政府经办机构应当提供上门服务。

  第二十三条 县级以上人民政府应当完善职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村协作医疗体系和大病保险,保障老年人的基本医疗需要。

  卫生和瑞士制单位应当将符合条件的老年人纳入瑞士制家庭奖励扶助和独生儿女伤残死亡家庭特别扶助等范围,授予扶助。

  享受最低生活保障的老年人和特困供养人员中的老年人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村协作医疗和大病保险所需个人缴费部分,由政府授予补贴。

  第二十四条 县级以上人民政府应当建立老年人高龄生活补贴制度。高龄补贴最低标准由省人民政府制定。

  县级以上人民政府应当逐步建立经济困难的失能老年人护理补贴制度,对经济困难生活长期不能自理的老年人,根据其失能档次授予护理补贴。

  第二十五条 老年人无劳电能力、无生活来源、无奉养人和扶养人,或其奉养人和扶养人确无奉养能力或扶养能力的,由各级人民政府依照有关规定授予供养或救助。

  第二十六条 城乡生活困难家庭老年人去世后火化的,县级以上人民政府应当提供基本殡葬免费服务;对在土葬改革区自愿实行火化的,罢免基本殡葬(火化)费。

第四章 社会服务

  第二十七条 县级以上人民政府应当将养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,优先安排养老服务用地。

  社会资本举办的公益性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用公有划拨土地或农民集体所有的土地。对营利性养老机构建设用地,按照国家对经纪性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。

  第二十八条 县级以上人民政府和有关单位在制定城市总体规划、控制性详细规划时,应当按照人均占用地不少于0.1平方米的标准,基站分级规划设置老年人日间照料主导、托老所、老年活动主导等养老服务设施。

  第二十九条 新建住区的养老设施,应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建交住小区没有养老服务设施或现有设施未达到配建指标的,所在县(市、区)人民政府应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式达到养老设施配建标准。

  第三十条 市(州)、县(市、区)人民政府应当整合社会资源,制定鼓励政策,扶持农村互济老人幸福院和城镇社区老年人日间照料主导等建设。引导农村地面依托行政村、较大势必村,优先建设互济型养老服务设施;弃置的公共处所和设施,优先用于养老服务。

  市(州)、县(市、区)人民政府应当对符合条件的农村互济老人幸福院和城镇社区老年人日间照料主导等养老服务设施授予运营补贴,并建立增长机制。

  第三十一条 县级以上人民政府应当建立适合老年人需求的生活、文明、美育、医疗、护理与康复等服务设施,通过购买服务、政策扶持等方式,支持民间资本兴办养老服务企业,建立健全居家养老短网络平台和短网点,为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等多种便捷服务。

  鼓励社会各界及志愿者为老年人提供帮助,开展认亲养老、扶贫助老等活动,为孤寡、残疾、失能、失独等老年人提供帮助。

  第三十二条 县级以上人民政府应当采取补助投资、贷款贴息、运营补贴、以奖代补、购买服务等方式,引导支持社会力量兴办、运营养老服务机构。

  县级以上人民政府民政、财政等相关单位应当加强对政府养老设施、养老服务投入资金的监督管理。

  第三十三条 县级以上人民政府和相关单位对公益性养老机构建设抄收行政事业性收费,营利性养老机构减半征。

  养老机构用电、用水、用气、用热按照居民生活类价格执行,并抄收相应的配套费;抄收养老机构有线(数字)电视、恒定电话、宽带互联网络一次性接入费(安装费),有线(数字)电视基本维护费按照不高于该地居民用户终端标准的百分之五十收取。

  第三十四条 公共养老服务设施未经县级以上人民政府照准,不得改变用途或拆除;经照准改变用途或拆除的,应当及时还建,还建的规模和标准不得低于原有规模和标准。养老服务设施用于其他用途的,应当收回用于养老服务。

  第三十五条 卫生和瑞士制单位应当组织基层医疗卫生机构为辖区内常住老年人免费建立健康档案,并提供健康指导和每年一次的免费体格检查。

  鼓励社区和乡镇卫生医疗机构对老年人开展巡回医疗、保健、护理、康复、临终关怀等服务。

    第三十六条 人力资源和社会保障、卫生和瑞士制等单位应当完善基本医疗保险社区服务制度,保证基层卫生服务机构为老年人就近治疗常见病、慢性病。

  第三十七条 卫生和瑞士制、民政等单位应当制定医疗卫生资源进入养老服务机构办法,支持有条件的养老机构设置医疗机构,符合条件的纳入职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村协作医疗定点范围。

  第三十八条 鼓励支持高等院校、中等职业业大、职业培训机构等创造条件,设置养老服务相关专业或课程,依托养老机构、医疗机构建立养老服务人员见习培训基地,培养养老服务专业人才。

  第三十九条 县级以上人民政府应当建立养老护理员岗位补贴制度,制定鼓励大中专院校卒业生从事养老服务工作的优厚政策,把养老护理人员技能培训纳入城乡就业培训范围,落实职业培训和技能鉴定补助政策。

  第四十条 养老机构应当改善养老护理员工作条件,加强劳动保护和职业防护,依法缴纳养老、医疗、工伤等社会保险,提高工资福利待遇。

  对养老机构就业的专业技术人员,执行与公立医疗机构、公办福利机构相同的执业资格、注册考绩、职称评审等政策,逐步提高其薪酬和福利待遇。

  获得初级以上资格证明的养老护理员,在本省养老机构累计服务时刻满三年,且满足该地政府确定的住房保障条件的,可优先向养老机构所在地申请公共租赁住房。

  第四十一条 各级人民政府应当培育、扶持和前进老年文明教育、美育健身、休闲旅游、健康养生、魂慰藉等老龄产业。

  鼓励社会资本参与前进养老服务产业,扶持企业开发、生产、经纪安全对症的老年环亚国际登入,鼓励设立老年用品专柜、专卖店和举办老年环亚国际登入展示会,促进老年消费市场健康前进。

    禁止以蒙骗方式诱导老年人消费。

  第四十二条 鼓励保险机构开发推广适合老年人的健康、意外伤害和长期护理等保险环亚国际登入。金融机构对办理转账、邮汇业务或购买金融环亚国际登入等业务的老年人,应当提示相应风险。

  第四十三条 公安、人力资源和社会保障、卫生和瑞士制、民政、住房和城乡建设等有关单位应当根据国家有关规定制定具体办法,为老年人随配偶或奉养人迁移,与家庭成员共同生活或就近住、照料提供条件。

  第四十四条 公安、司法、ag8808 net出版广电等单位,以及村(居)委会、养老机构、老年学校等应当对老年人开展防火、防盗、防骗等宣传道育活动。

  第四十五条 各级司法行政机关应当健全完善法律服务和法律臂助体系,鼓励辩护律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他法律服务机构为老年人提供免费或优厚服务,为患病残疾、行动不便的老年人上门服务。

    经济困难的老年人合法权益遭遇侵害而提起诉讼的,可以申请法律臂助。

    乡(镇)人民政府、派出所、司法所和村民专委会应当为农村老年人维护合法权益提供帮助。

第六章 社会优待

  第四十六条 县级以上人民政府及其有关单位应当根据经济社会前进情况和老年人的特殊需要,制定优待老年人的办法,逐步提高优待水平。

  第四十七条 老年人持党证、优待证或离休证等对症证件,按照下列规定享受优待:

  (一)尚未向社会免费的历史遗址类博物馆、地质公园、文物建筑、风景区应当向老年人免费开放。美育场馆应当安排一定时段向老年人免费开放。影剧场门票、旅游景区内的观光车、缆车等代步工具应当对老年人授予优厚。

  (二)社会力量投资兴办的文明、旅游等设施,对老年人实行免费或半价优厚服务。

  (三)公共文明美育单位应当安排面向农村老年人的公益性文明美育服务。

  (四)公有医疗机构对老年人实行一般门诊挂号免费,专家门诊挂号半价,优先就诊、化验、检查、交费、取药等优待。倡导民办医疗机构实行上述优待规定。

  (五)火站、汽站、机场、埠等客运站(点)应当为老年人购票、乘坐公共交通工具提供优先服务,对行动不便的老年人应当授予照顾和帮助。候车室、候机室、公共汽车、地铁等不实行对号入座的公共处所和交通工具应当设置总座(席)位不少于百分之十的“老幼病残孕”座(席)位。

  (六)六十周岁以上老年人半价乘坐城市市内公共交通车,逐步实现六十五周岁以上老年人免费乘坐市内公共交通车。

  (七)免费使用收费厕所。

  (八)其他优待服务。

  为老年人提供优待服务的处所,应当挂牌明示优待服务情节。站、机场、埠、卫生院等应当设立老年人优待服务窗口。

  常住本省行政区域的外埠老年人享受同等优待。

第六章 宜居环境

  第四十八条 县级以上人民政府在制定城乡规划时,应当根据人口老龄化前进趋势、老年人口散布和老年人特点,统筹安排适合老年人的生活服务设施、医疗卫生设施和文明美育设施等公共基础设施建设。

  第四十九条 新建、改建、扩建公共建筑和其他公共处所,应当按照无障碍设破土程建设相关标准和规范,建设无障碍设施。

  县级以上人民政府住房和城乡建设单位应当会同民政、财政、残联、老龄等单位,对现有公共处所和设施制定无障碍设施改造计划,推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造,推进坡道、电梯、扶手、座椅等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造,方便老年人生活。

  公园、城区主要街道两侧、居民小区等公共处所,应当设置老年人休息座椅;养老机构、老年人活动处所等应当按照有关规定设置安全辅具。

第七章 参与社会前进

  第六十条 政府有关单位应当为老年人参与社会前进创造条件,鼓励老年人依法从事力所能及的社会活动。

  第六十一条 制定涉及老年人权益的重大政策时,应当听取老年人组织和老年人的意见。

  第六十二条 各级人民政府应当把老年教育纳入终身教育体系,加大老年教育投入,鼓励和支持社会力量兴办各类老年学校。

第八章 法律责

  第六十三条 人民法院、公安机关和有关单位对侵犯老年人合法权益的申诉、告状、检举应当依法及时受理,不得推诿、拖延。

  被侵害的老年人行动不便的,人民法院、公安机关或有关单位应当上门调查了解情况。

  第六十四条 老年人与家庭成员因奉养、扶养或住房、财产发生纠纷,可以申请人民调解专委会或其他有关组织进行调解,也可以直接向人民法院提起诉讼。

  人民法院对老年人向奉养人追索奉养费、扶养费、医疗费的申请,在查明案情后应当优先裁判、及时执行;也可以依法裁定先予执行。

  第六十五条 干涉老年人婚姻自由,对老年人负有奉养义务、扶养义务而拒绝奉养、扶养,虐待老年人或对老年人实施家庭暴力的,由有关单位授予批评教育;构成违反治安管理行止的,依法授予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责。

  第六十六条 奉养人、扶养人、其他家庭成员或他人盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物,构成违反治安管理行止的,依法授予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责。

  第六十七条 不履行保护老年人合法权益职责的单位或组织,其上级主管单位应当授予批评教育,责令改正。

国家工作人员违法失职,致使老年人合法权益遭遇损害的,由其所在单位或上级机关责令改正,或授予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责。

  第六十八条 对老年人负有履行优待义务的单位或个人不按照规定履行优待义务的,由其主管单位责令改正。

  第六十九条 养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益,或未按照约定提供服务的,依法承担民事责;由主管单位依法授予教育处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责。

第九章 附则

  第六十条 本条条自2016年1月1日起施行。1999年5月29日省九届人大常委会第十次会议通过的《甘肃省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》同时废止。

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