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                认清四个常态 明确八个重点 抓好六项工作
                全面加强厅系统党风廉政建设和反腐败工作
                来源:厅直属单位党委  日子: 2017-03-01  点击数:

                省www.ag2366.com党组书记、厅长  李志勋

                (2017年2月27日)

                 

                同志们: 

                    这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会特别是习近平总书记在会上重要讲话魂,落实省纪委十二届七次全会部署要求,总结去年厅系统党风廉政建设工作,分析形势,安排部署今年工作任务。 

                    这次会议,书面印发了省纪委十二届七次全会主要魂相关文件料,华峰同志作了2016年度工作报告,就2017年厅系统党风廉政建设工作作了安排部署,一会儿,秀智同志还要讲话。同时,还要签订落实全面从严治党责书。希望同志们认真领会、抓好贯彻落实。 

                    下面,我就抓好2017年厅系统党风廉政建设工作讲三点意见。

                    一、认清形势,勇于担当,切实增强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责感

                    去年以来,厅党组深入学习贯彻习总书记系列重要讲话魂和中央、省委关于全面从严治党的一系列决策部署,坚决扛起管党治党政治责,从顶层设计入手、高站位推进全面从严治党,从制度保障抓起、系统化落实主心骨责体系,从关键环突破、下功夫加强厅系统党的作风建设,从治本之策发力、全方位强化依规依纪治党,厅系统全面从严治党得到了阶段性成效。但也要看到,党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻。

                    (一)从大环境看:一是顶风违纪有所抬头。高压之下,“四风”问题在面上有所收敛,但仍有少数党员干部置中央三令五申于不顾,我行我素、恣意妄为,不知止、不收手。有的借节日之机收受礼品礼金,有的虚开发票报销帑吃喝费,有的借公务活动之机游山玩水,甚至在组织调查期间耍花枪、对抗调查。这些违纪党员干部遭遇严肃处理,教训深刻、令人警醒。二是微腐败问题数量增多。据统计,2016年,中纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次,备案780件,授予纪律处分730人,同比增长134%、38%、 56%。全国纪检监察机关共处置反映问题线索73.4万件,初步核实53.4万件次,谈话函询14.1万件次,澄清了却30.5万件次。依规依纪诫勉谈话3.1万人,授予纪律轻处分31万人,授予纪律重处分10.5万人,严重违纪涉嫌违法移送司法机关的1.1万人。其中,省部长级干部76人、厅局级干部2781人、县处级干部1.8万人、乡科级干部6.1万人。三是问责追责变成常态。仅2016年一年,全国就共有990个单位群众组织和1.7万名党员党首因分属人员及辖区腐败问题被问责。中央纪委分两批通报了14起责追究的典型问题。辽宁省委换届、省人大常委会换届以及全国人大代表选举中出现的系统性拉票贿选问题,共查处955人,其中中管干部34人,并通报全党。

                    (二)从厅系统内部看:去年巡视巡察所反映的四大类47项具体问题,尚有4项正在整改进程中,大部分问题仍有抬头和死灰复燃的趋势,特别是违规乱发奖金、乱告状等问题,值得ag8808 net警醒警觉。除此外围,有的党员干部依然对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和复杂性认识不足,认为可有可无;有的认为不管钱、不管物,不会发生腐败问题;有的处室、单位落实党风廉政建设主心骨责不够到位,权力运行监督制约还存在薄弱环,日出而作迟到早退、请销假制度落实不严格、请示报告不及时等违规违纪问题屡禁不止。

                    为此,ag8808 net务必要时刻维持清醒头脑,充分认清党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、繁重性和复杂性,把思想和行动聚合到中央和省委的决策部署上来,切实增强责感紧迫感,进一步强化监督,严明纪律,认真落实全面从严治党主心骨责,全始全终、锲而不舍落实中央八项规定魂,减少腐败存量、遏制腐败增量,把纠正“四风”往深里抓、往实里做。要加大监督检查力度,严肃查处违规收送人情品礼金、帑吃喝、帑旅游、违规发放钱物和借婚丧好事宜大操大办、借机敛财等节日易发配发问题,点名道姓通报曝光,持续维持高压态势,坚决防止不正之风反弹回潮。对发现的无视中央八项规定魂、潜入地下、变换花样的问题,一律从严查处。对贯彻中央八项规定魂不力的,要严肃问责,绝不姑息。

                    二、理清思路,突出重点,深入扎实地推进厅系统党风廉政建设和反腐败工作

                    在不久前召开的全省民政工作会议上,我强调,要严格按照“595”的工作思路:即,建设“五个民政”(建设智慧民政、民生民政、和谐民政、创新民政、法治民政)、突出“九个重点”(全面放大救助政策与扶贫政策的叠加效应,着力增强综合防灾减灾救灾能力,深入推进以养老服务为重点的福利慈善事业,对症鼓社会组织活力,努力推进城乡社区治理,积极服务国防和军队城市化建设,不断优化基层社会服务,突出抓好标准化建设和社会工作,切实加强民政自身建设)、处理好“五个关系”(处理好“抓党建”与“抓业务”的关系、“兜底线”与“促前进”的关系、“固优势”与“补短板”的关系、“求共性”与“创特色”的关系、“抓法治”与“抓德治”的关系),不断深化民政改革,奋力助推富民兴陇。其中提到,要处理好“抓党建”与“抓业务”的关系。那么,如何处理好“抓党建”与“抓业务”的关系,使其互融互促、良性互动?我感觉,既不能重业务轻党建,失之于宽、失之与软,也不能重党建轻业务,脱纲离谱、另搞一套。就如何抓好党风廉政建设及反腐败工作这个问题上,全省民政系统和厅系统面向的环境和形势是一样的,目标、任务、措施也一样,就是要深入学习贯彻党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会和习近平总书记系列重要讲话魂,严格按照省委十二届十九次全会、省纪委十二届七次全会的部署要求,开拓进取、扎实工作。具体讲,就是要认清“四个常态”、明确八重点、抓好六项工作

                    (一)认清“四个常态”。即以巡视巡察平易近人谈提醒为重点,在落实监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗变成常态的基础上,认清当前党风廉政建设及反腐败工作“四个常态化”的特点。一是时刻上的常态化。一改从大前年初年尾促膝谈心谈话、半年年终监察巡察的老做法,“四种形态”情节的常态化定规了时刻的常态化,巡视巡察平易近人谈提醒不定点不定时,随机约谈、随机巡察,这一点居中央到省上都是一样的。二是空间上的常态化。巡视巡察方面,从巡视巡察中央、省、市三级干部及中属国属大企业,逐步向巡视巡察省、市、县,乃至乡一级及省、市直各单位转变,ag8808 net民政单位也在其列;约谈提醒方面,从约谈提醒中管省管干部、处级以上干部为重点,向科级及科以次干部拓展。三是对象上的常态化。从苍蝇老虎一起打,到着力惩治微腐败;居中管、省管干部,到处级、科级干部,监督执纪的全覆盖,标志着ag8808 net党党风廉政建设和反腐败工作已向进深前进。四是措施上的常态化。从年度部署、年终总结向落实监督执纪“四种形态”转变,向咬耳扯袖、红脸出汗第一种形态转变,向落实“866”检查考绩机制延伸拓展,依病施药、立见疗效,讳疾忌医、终将不治,只有将全面从严治党各项措施落到实处,党风廉政建设和反腐败工作才能得到实效。

                    (二)明确八重点。即明确省纪委七次全会提出的八项重点工作情节,主要包括:

                    1.净化政治生态:全会提出,党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。严明政治纪律,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,牢固树立“四个意识”,维持政治忠诚,强化政治担当,严明政治纪律,严肃党内政治生活,增强党员队伍的先进性和纯洁性。

                    2.六个严查”:即严查一把手腐败行止、严查省管干部腐败行止、严查重点岗位腐败行止、严查一批大案要案、严查中央巡视组移交的问题线索、严查侵害群众利益的突出问题。

                    3.维持反腐败韧劲:会议提出,落实中央八项规定魂是一场强占战、持久战,必须拿出恒心和韧劲,在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效。

                    4.三个“突出”:突出领导机关和党首这个重点对象、突出公有企业这个重要天地、突出高等院校这个重要防区。

                    5.用好巡视巡察这把利剑:要进一步创新方式,改革机制体制,提高发现问题的质量,用足用好成果,充分发挥巡视巡察这把“利剑”的震慑和遏制作用,按期完成省级巡视全覆盖任务。

                    6.深化体制机制改革:要鼓纪检监察工作活力,解决存在的问题和不足,把查找问题和深化改革聚合起来,与时俱进推进改革创新。积极支持纪检体制改革,协助驻厅纪检组持续深化“三转”,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。

                    7.建立健全容错纠错机制:把政策容错纠错,积极推动建立健全容错纠错机制,推动敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

                    8.锻造忠党纪敢担当的纪检监察队伍:要忠诚于以习近平同志为核心的党中央,忠诚于党的纪检监察事业,打造敢于担当的专业队伍,加强业务培训,不断提高思想政治理平、把政策能力和业务素质。

                    (三)抓好六项工作。就是要突出抓好厅系统2017年党风廉政建设六项重点工作:一是要持续深化党风廉洁教育。引导党员干部充分认清民政天地党风廉政建设的长期性、繁重性和复杂性,坚持高标准与守底线相聚合,增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉。进一步强化党章、廉洁自律准则、纪律处分条条、问责条条等党内法规的学习贯彻,强化党性党风教育,着力发挥正反典型的警示、震慑和教育作用。二是要深入持久整治“四风”。要紧盯党员干部中随时可能出现的松懈松劲、警觉性下降和“四风”问题隐形变异潜入地下等问题,加大明查暗访和监督检查力度,从严查处帑吃喝、帑送人情、公车私用等痼疾顽症,严防“四风”问题反弹。三是要加大民政品种资金监管力度。民政品种资金是特困群体的“庇护所”、“救命钱”,亦是ag8808 net的“临界点”、“高压线”。加强民政品种资金监管,既是“以人为本、为民解困、为民服务”民政理念宗旨的最好诠释,也是建设“民生民政、和谐民政、法治民政”的应有之意。要按照民政专项资金管理使用和品种实施的各项要求,采取及时开展专项监察、主动接受审批检查、自觉接受社会监督等多种措施,切实加大民政品种资金监管力度,对症保障民政各项惠民利民政策落到实处。是要坚持零容忍姿态惩治腐败。各级群众组织纪委、纪委书记(委员)要全面履责、主动出击,提高发现问题的能力和精准度,拓宽案件线索渠道,切实做到有案必查、违纪必究、惩处必严;在抓好县处级以上干部监督管理的同时,还要对科级以次干部、职工党员进行执纪监督,对出现的问题要敢于较真、敢于批评、敢于亮剑、敢于执纪,对处级党员干部违纪案件要认真核查、及时回复,做好向省纪委、省直机关纪法工委及驻厅纪检组的请示汇报和沟通协调等工作。是要切实发挥机关纪委的职能作用。积极适应派驻纪检组体制改革后的新形势,厅直属单位纪委要自觉承担起厅系统党风廉政建设日常工作,理顺关系,健全制度,规范和提高监督执纪能力;要进一步明确职责定位和工作任务,规范机关纪检工作顺序,把职责范围内的党风廉政建设责主动担起来、抓到位。是要积极践行监督执纪“四种形态”。各级党委(总支、支部)要围绕及早发现问题、规范处置问题、对症解决问题等方面,积极探索实践“四种形态”第一种形态的方式方法;加强对党员干部的日常教育、管理和监督,对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题,要及时谈话提醒、约谈批评、诫勉谈话,使红脸出汗变成常态。

                    三、强化措施,靠实责,确保厅系统党风廉政建设和反腐败工作对症落实

                做好厅系统党风廉政建设和反腐败工作,是全厅上下各级群众组织、广大党员干部的共同政治责。要自觉担当起全面从严治党主心骨责,切实把全面从严治党抓紧抓好,不断推进全省民政系统反腐倡言工作再上新踏步、得到新成效。

                    (一)要切实加强组织领导。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,坚持把党风廉政建设与业务工作同钻研、同部署、同检查、同落实、同考绩。党委(总支、支部)书记作为第一责人,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自干预、重要环亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。要认真履行党风廉政建设承诺书、责书的职责,自觉兑现承诺书、责书的承诺事项。同时,要不断完善责考绩体系,坚持以上率下,层层传导压力,健全完善责分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、问责追究和“三述”等工作机制,全面落实党风廉政建设责制。 

                    (二)要进一步加大问责力度。认真贯彻落实两条条、两准则,飞腾问责利剑,坚持有错必究、有责必问,建立健全责追究的制度体系、工作顺序和保障机制,形成责分解、检查监督、倒查追究的完全链条,以强有力的问责倒逼党风廉政建设“两个责”落到实处。加大对典型问题案例的公开通报曝光力度,达到问责一个、震慑一批、教育一批的效果。严格实行“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主心骨责、监督责,追究领导责、群众组织的责,实现党风廉政建设责追究的制度化、顺序化和常态化,维护和强化“两个责”的权威性和严肃性。 

                    (三)要着力加强党建队伍建设。打铁还需自身硬。办公室、厅直属单位党委(纪委)、人事处等涉及组织党建业务的相关处室,要认真落实全面从严治党要求,坚持以更高标准、更严要求,努力在从严从实上走在前列,不断提高政治素质和专业素养。各级党委(总支、支部)书记等党务工作者,要始终做到心中有党、忠诚于党,勇于担当、敢于负责,严守纪律、严格自律,善于监督、敢于执纪,不断加强业务学习和实践锻炼,努力变成一支忠诚、干净、担当的党务工作队伍。

                    (四)党首要示范带头。党首特别是党组成员和厅级党首,既是一般干部的标杆,也是全省民政事业前进的榜样。不光要在业务受骗标杆、做榜样,也要在落实管党治党责、全面从严治党受骗标杆、做榜样,切实发挥好示范引领作用。要做重实干、求实效的榜样,把更多时刻和精力用在出实招、干实事上,真抓实干,久久为功。要做守纪律、讲规矩的榜样,把遵守党的政治纪律和政治规矩为第一遵循、第一标准、第一要求,毫不放松加强党性锻炼、全始全终加强道德修养,把党性锤炼当成终身的“选修课”,不断坚定和提高政治觉悟,筑牢魂支柱,坚守政治灵魂切实增强政治警觉性和政治鉴别力,坚决守住底线、不碰红线,做政治上的“明白种人”和对党忠诚的“老实人”。要做讲合力、促和谐的榜样,以大局为重,把事业放在第一位,心往一处想、劲往一处使,在合力奋进中促进和谐前进。要加强对分属党员干部的日常教育、管理和监督,对苗头性、倾向性问题,要及时谈话提醒、约谈批评、诫勉谈话,使红脸出汗变成常态,对干部的长进进步负责,为全省民政事业改革前进营造山清水秀的良好政治生态。

                    同志们,全面从严治党永远在路上。让ag8808 net在省委、省政府的坚强领导下,以坚定不移的信心和坚强有力的措施,深入推进厅系统党风廉政建设和反腐败工作,为加速全省民政改革前进提供更其坚实有力的保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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