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关于清理规范基金会开展购房补贴活动有关问题的通知
来源:  日子: 2017-04-16  点击数:

 

甘民电〔2017〕21号(加急) 

各市(州)民政局,兰州新区社会保障局,甘肃矿区民政局,各全省性基金会及业务主管单位:

    1月16日, 民政部社会组织管理局召开了规范基金会开展购房补贴活动有关问题视频会议,就叫停基金会开展购房补贴活动及相关问题进行了安排部署。为抓好会议魂的贯彻落实,现就清理规范基金会开展购房补贴活动有关事宜通知如下。

    一、要充分认清基金会开展购房补贴活动的危害

    基金会开展购房补贴活动,实质就是打着公益慈善的名义,声称帮助困难群众解决住房困难,由房地产开发企业每销售一套房产将部分售房款捐赠给基金会,再由基金会以“补贴”或“资助”的名义返还该房产的购房者。此类活动存在两个方面的严重问题:一方面,严重背离公益慈善宗旨,房地产开发企业以捐赠为名促销房产不属于公益慈善捐赠范畴,基金会帮助其销售房产直接构成对捐赠人的利益回报,开具捐赠票据则是伙同房地产企业套取所得税优厚。另一方面,配合房地产开发企业对购房者进行误导甚至欺诈,偏离房地产市场“去库存”对导向。房地产企业把购房款给基金会,实际上将返还购房款的责和风险转嫁给基金会,极易引发社会风险。各级登记管理机关和各业务主管单位在受理申请时要严格把关,并在监管中予以高度重视。

    二、要严格落实基金会登记审批的各项制度规定

    各级登记管理机关要按照《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条条》和《关于规范基金会行止的若干规定(试行)》等相关条款规定,加强对基金会的登记审查和规范管理,严格审批,强化监督。拟设立的基金会,属于下列情形之一的,均不符合慈善宗旨,一律不予照准成立:一是以帮助房地产开发企业销售房产为目的;二是将捐赠人及其关联方开展销售房产的购房者作为补贴对象;三是授权房地产开发企业使用基金会名义为其开发销售的房产进行宣传。已经设立的基金会不得开展上述情形的活动,已经开展的由该基金会采取措施尽快整改,并与捐赠人、受益人等有关方面共同妥善处理,确保各项工作平稳过渡和风险对症防范。各级登记管理机关要引导督促基金会规范开展活动,对违法违规行止要严肃处理。

    三、要抓好基金会开展购房补贴活动的清理整治

    2月底前,由各级登记管理机关聚合安排部署,指导督促各基金会、其他慈善组织围是否 开展购房补贴活动及其他类似借公益慈善之名开展商业促销活动进行自查,形成书面报告,经业务主管单位审查后由市(州)登记管理机关聚合汇总,务于3月10前上报省社会组织管理局。各级登记管理机关和业务主管单位要采取明查暗访、查阅资料、核对账目等方式,对分属基金会进行实地检查或抽查,对发现的问题能立即整改的责令其立即整改,不能立即整改的要指定专人负责,明确整改时限,提出整改要求;对已经开展此类品种的基金会和其他慈善组织要立即叫停,要求其尽快从品种中退出;对存在问题突出的坚决停止其一切活动, 该注销的注销, 该取消的取消;对已造成不良靠不住或严重后果的,按照有关规定依法追究基金会负责人(法定代表人)责。3月底前, 省社会组织管理局将组织专项检查。

    四、要着力加强对基金会和其他慈善组织的监管

    各级登记管理机关基金会和其他慈善组织在设立和开展活动中涉及到的类似问题要高度重视,在年检、评估等工作中严格把关,坚决防止像购房补贴这类假借公益慈善名义开展商业促销活动事件的发生。各业务主管单位要充分发挥职能作用,认真履行监管和指导责,积极配合登记管理机关做好监督管理工作。各基金会及其他慈善组织要恪守公益宗旨,强化章程意识,严格按核准的章程开展活动。要加强《慈善法》、《基金会管理条条》等相关法规的学习宣传,探索建立健全符合行业特点的监管制度、措施和办法,全面落实法定代表人主心骨责和逐级责,发挥监事会的作用,形成各司其职、各负其责的工作局面。

 

 

                           环亚国际登入办公室

                             2017年2月15日

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